市住建局《關于2012年上半年度全市建設工程質量安全綜合大檢查情況的通報》

日期:2012-06-08

 

 蘇住建質〔2012〕31號

關于2012年上半年度全市建設工程質量安全綜合大檢查情況的通報

各市、區住建局,蘇州工業園區規劃建設局,各有關單位:

為進一步貫徹落實國家住建部、省住建廳關于加強工程質量安全管理的一系列指示精神和有關文件要求,深入開展我市建設領域安全生產“打非治違”專項行動和建設工程施工安全專項整治,強化工程質量、施工安全監管,根據年度工作計劃,在各地各單位開展自查自糾的基礎上,我局于5月26日至29日組織開展了以保障性住房工程為重點的全市建設工程質量、施工安全綜合大檢查,現將有關情況通報如下:

一、檢查概況

檢查組隨機抽查了各市、區在建工程項目50個,涉及建筑面積228.5萬平方米;對其中的30個在建工程實體質量進行了現場抽測。檢查組對現場查出的質量、安全隱患共開具整改通知書 22份。

從檢查情況看,各地住建部門及其監督機構牢固樹立科學發展、安全發展的理念,高度重視建設工程質量安全管理工作,認真貫徹落實部、省、市關于工程質量、安全管理的文件精神,嚴格按照《2012年蘇州市建設工程施工安全生產專項整治方案》的要求,緊密結合本地實際,扎實開展建設領域安全生產“打非治違”專項行動和專項整治,突出重點項目、重點區域、重點部位及重點環節,狠抓保障性住房、在建城市軌道交通工程質量安全,通過層級檢查和監督巡查,對發現的問題要求參建各方責任主體及時進行整改,認真督促建設工程各參建單位健全和完善安全生產制度,促進各項安全工作的落實,確保了全市建設工程質量、施工安全形勢持續穩定。

二、主要問題

通過檢查發現,當前我市建設工程質量安全管理工作還存在以下主要問題:

(一)參建各方行為方面

 個別建設單位仍有未辦理施工許可證先施工的情況;少數項目存在施工圖未審施工的現象;一些施工企業負責人和項目負責人帶班制度落實不到位;項目經理、項目總監不到崗不到位。

(二)工程質量方面

經檢查發現,仍有極個別單位鋼筋進場驗收把關不嚴,存在使用“瘦身鋼筋”現象;一些工程的構造柱箍筋間距偏大,且加密區箍筋未加密;部分工程墻體拉結筋局部長度偏短,半磚墻未設二根拉結筋;多數工程的二次結構混凝土成型質量觀感一般;有的工程現場標養室內無試塊,也無委托檢測單位標養的相關記錄臺賬,且同條件試塊管理混亂,如溫度記錄不規范;一些工程未見異常數據及處理匯總臺賬或未閉合處理;部分工程的質保資料整理匯總不及時,分部、分項等評定資料與施工現場不同步。此外,多家檢測機構未按現行《混凝土結構工程施工質量驗收規范》對有抗震設防要求的鋼筋相關指標進行檢測,鋼筋焊接接頭不合格后的評判也不符合有關規定。

(三)施工安全方面

 受檢項目項目經理不到崗的現象比較突出,特種作業人員持無效證上崗和無證上崗的情況比較多,安全保證體系不健全;有的現場危險性較大的分部分項工程的控制力不強,實際施工與安全專項方案不符的情況較多,特別是懸挑腳手架、模板支撐體系,懸挑鋼平臺等;井架(物料提升機)未檢測、驗收即投入使用的情況比較普遍;少數腳手架搭設不符合JGJ130-2011規范要求,現場實測鋼管壁厚與施工方案不符;部分項目洞口和臨邊的防護設施未做到工具化和定型化,或防護措施不嚴密;有的施工現場各功能區防火間距、現場臨時消防給水系統和臨時消防應急照明不能滿足規范要求,宿舍、辦公用房的建筑構件的燃燒性能等級不符合A級的要求;現場施工臨時用電未采用TN-S系統的情況時有發生,配電箱引出線亂,動力與照明不分,未實行“一機一箱一漏一閘”等情況較多;一些項目未認真貫徹落實領導帶班制度,現場帶班的管理制度、考核制度、實施細則及帶班臺賬不全;有的項目專項施工方案未按新的標準規范編制,審核、審批手續不全,或未經審批,個別項目未編制有針對性的安全專項方案。

(四)監理方面

部分外省市監理單位承攬的監理項目總監不在崗,現場人員與備案人員數差距較大,到位率低;項目總監變更后未能及時辦理變更、備案手續;個別項目存在越權簽字情況;部分未能按規定要求編制安全監理細則,且細則針對性、可操作性差;有的對施工方安全生產管理體系審核不嚴,未能對安全生產考核證書及特殊工種上崗證的數量及有效性進行持續動態檢查;一些監理單位未按規定對應旁站的部位進行旁站監理,或旁站記錄內容不全,或與旁站方案要求內容不符;對危險性較大分部分項工程方案實施情況監管不到位;個別監理單位未能對進場鋼筋直徑外觀進行抽查,未對試件、試塊的見證取樣、送樣管理工作進行有效管控;少數監理日記記錄過于簡單,日常安全巡視檢查記錄內容較少;有的塔吊進場和使用未按住建部166號令的要求進行審核;有的監理單位對監理規劃審核不嚴謹,較多的無具體審核意見;部分項目監理審核工序報驗和審核施工企業整改回復未簽署明確意見等。

三、檢查結果

根據檢查情況,經研究決定,對以下項目的參建單位及其有關人員予以通報批評:

1.恒基蘇州相城區發展項目F3地塊1B期6#樓,施工單位:中國建筑一局(集團)有限公司,項目經理:汪一梅;

2.世茂運河城2#地塊項目,監理單位:江蘇建發建設項目咨詢限公司,總監:徐立勇;

3.新湖明珠城紫桂苑工程,施工單位:南通市達欣工程股份有限公司,項目經理:倪志榮;

4.太湖鼎城公寓式酒店工程,施工單位:浙江中成建工集團有限公司,項目經理:王壽土;監理單位:上海建通工程建設有限公司,總監:谷凱;

5.蘇州博倫科技二期廠房工程,施工單位:南通華榮建設有限公司,項目經理:曹??;

6.招商小石城六期工程,施工單位:浙江寶業建設集團股份有限公司,項目經理:徐建軍;

7.蘇州科技城蘇地2010-B-28(6)號地塊6#工程,監理單位:上海鼎業民防建設咨詢有限公司,總監:馮大榮;

8.綠地太倉新城二期(1#-11#樓)工程,施工單位:上海綠地建筑工程有限公司,項目經理:趙宏;

 9.昆山市第四人民醫院擴建門診醫技樓、水泵房工程,監理單位:昆山世泰建設工程咨詢監理有限公司,總監:田大枝;

10.日立醫療系統(蘇州)有限公司,施工單位:竹中(中國)建設工程有限公司,項目經理:楊惠利;監理單位:蘇州工業園區富萊工程項目有限公司,總監:王龍建。

四、工作要求

1.各參建單位應按各自職責對這次質量安全綜合大檢查中存在的問題和質量、安全隱患,進行全面疏理,制定整改計劃和方案,認真組織整改,并由當地住建部門負責督查整改落實。

2.各地住建部門應對違反法律法規和工程建設強制性條文的項目、不及時整改的項目有關參建單位依法嚴肅查處。各地請將檢查整改情況于6月20日前書面報送我局質安處。

3.各地住建部門及相關單位要對存在的問題進行認真分析,深入查找原因,舉一反三,對本地區突出問題要研究解決方案,落實各項工作措施,加大對新標準和新規范的學習和宣貫力度,提升工程質量和安全生產管理水平。

4.各地住建部門要狠抓住建部《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的貫徹落實,督促建筑施工企業負責人及項目負責人落實施工現場帶班制度,制定相關管理制度,建現場檢查臺賬檔案,加大檢查和處理力度,確保落實到實處。

5.各地住建部門及監督機構要加大對工程參建各方責任主體、工程質量檢測機構的質量安全行為的監管力度,特別是加大對工程施工過程的監管,對違反法律法規和工程建設強制性條文的項目,對有關參建單位要依法嚴肅查處,并將有關企業和相關責任人錄入不良行為檔案。

6.各地住建部門及其監督機構要堅持統籌兼顧、協調發展的工作思路,既要高度重視施工安全,又要緊抓工程質量,切實做到兩手抓,兩手都要硬,督促企業落實安全生產責任,提高工程建設質量,消除施工安全隱患,有效提升我市建設工程質量安全管理整體水平。

附件:2012年上半年度全市建設工程質量安全綜合大檢查情況匯總表

二○一二年六月六日

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